浙江如何“以法之名”護(hù)僑益聚僑力暖僑心？

　　中新網(wǎng)杭州8月1日電(趙曄嬌 郭其鈺)對于海外游子而言，夢想的舞臺是一張世界地圖，而最美的風(fēng)景在回家路上。

　　2020年浙江省兩會期間，曾擔(dān)任多屆浙江省政協(xié)委員的意大利華僑華人友好協(xié)商會主席季志海，第一次成為人大列席代表，在他看來，這一身份的轉(zhuǎn)變既是認(rèn)同更是關(guān)懷。當(dāng)年，浙江首次邀請15位華僑列席人大會議，發(fā)揮僑務(wù)資源優(yōu)勢發(fā)展全過程人民民主。

　　浙江是改革開放后涌現(xiàn)的新僑鄉(xiāng)，200萬華僑華人和港澳同胞分布在世界180多個國家和地區(qū)。近年來，浙江省人大通過加強(qiáng)涉僑立法、開展執(zhí)法檢查、聽取專項報告等方式，不斷織密為僑服務(wù)網(wǎng)，“以法之名”凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益。

　　一枝一葉總關(guān)情。祖(籍)國和家鄉(xiāng)的殷殷關(guān)懷，是海外僑胞堅實(shí)的后盾，亦是前行的力量。

　　立法護(hù)僑 涉僑法規(guī)日臻完善

　　秉承著不變的家國情懷和赤子之心，越來越多海外僑胞從出走到回歸，演繹著家與國、僑與鄉(xiāng)“雙向奔赴”的故事。隨著各種聯(lián)系交流日趨密切，僑胞對自身權(quán)益的法治保障也有了更高期待。

　　2018年，《浙江省華僑權(quán)益保護(hù)條例》應(yīng)時而生，這是浙江第一部專門就華僑權(quán)益保護(hù)作出具體規(guī)定的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，讓華僑權(quán)益保護(hù)從此有法可依。

　　“《條例》明確了華僑權(quán)益遵循平等保護(hù)的原則，注重權(quán)利與義務(wù)并重、服務(wù)與管理并重，在華僑的政治權(quán)利、投資保護(hù)、子女教育、房屋土地、金融和捐贈等方面作了具體規(guī)定?！闭憬∪舜竺褡遄诮倘A僑外事委員會負(fù)責(zé)人介紹。

　　僑商謝長春在國外生活了數(shù)十年，幾年前回到杭州創(chuàng)辦了一家科技信息企業(yè)，回國創(chuàng)業(yè)過程中他切實(shí)感受到了浙江對華僑權(quán)益的有力保護(hù)。

　　“過去華僑回國辦企業(yè)多少有一些壁壘，比如收益資金匯往境外手續(xù)復(fù)雜、專利權(quán)保障不夠完善等問題。如今浙江出臺法規(guī)明確華僑依法投資經(jīng)營獲得的合法收益可依法匯往境外，對重大發(fā)明專利技術(shù)予以政策資金支持?！敝x長春說，這些對于華僑發(fā)展企業(yè)都是有力的“強(qiáng)心劑”。

　　樹高千尺不忘根深沃土。浙江籍海外僑胞、港澳同胞素有愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，他們把對故土的深深眷戀轉(zhuǎn)化為對祖國、對家鄉(xiāng)的無私奉獻(xiàn)，改革開放以來累計向國內(nèi)省內(nèi)捐贈金額超160億元。

　　為加大對華僑捐贈的法治保護(hù)力度，2021年7月，浙江省十三屆人大常委會對《浙江省華僑捐贈條例》進(jìn)行修改完善。規(guī)定對有突出貢獻(xiàn)的捐贈人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照規(guī)定予以表彰。

　　截至目前，在華僑華人和歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)方面，浙江的地方立法已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　深入監(jiān)督 回應(yīng)多元僑益訴求

　　“徒法不足以自行”。立法是基礎(chǔ)、執(zhí)法是關(guān)鍵，加強(qiáng)監(jiān)督是法律實(shí)施的重要保證。

　　近年來，浙江省人大民族宗教華僑外事委員會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“身份認(rèn)同感”是不少華僑的一大心結(jié)。“有很多像我一樣出國幾十年的老華僑沒有國內(nèi)居民身份證，使用護(hù)照辦理相關(guān)事務(wù)時多有不便，引發(fā)不少困擾。”厄瓜多爾青田同鄉(xiāng)會會長楊小愛坦言。

　　然而在實(shí)踐中，像這樣華僑反映集中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，很難通過一次專題調(diào)研、一次集中視察、一次專題審議、一次跟蹤督辦，就能一蹴而就。

　　對此，浙江省人大打破“年度要點(diǎn)”和“屆期計劃”，推動浙江省公安廳、浙江省僑辦等部門，出臺華僑居民身份證辦理配套制度、簡化華僑辦理該省落戶手續(xù)等舉措。

　　如今在浙江，華僑的護(hù)照與國內(nèi)居民身份證具有同等身份證明效力。華僑可以憑借本人護(hù)照辦理金融、教育、就業(yè)、機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)、稅務(wù)等事項。同時華僑也可申請在浙江落戶并辦理居民身份證。

　　“從出走到回歸，華僑也可以回鄉(xiāng)落戶并辦理居民身份證，相信這會讓更多華僑選擇‘落葉歸根’?！睏钚壅f。

　　廣大華僑一頭連著海外、一頭連著國內(nèi)，以僑為橋連通中外合作，成為新發(fā)展格局中的重要力量。

　　著眼僑之所需、僑之所盼，浙江省人大在調(diào)研中及時發(fā)現(xiàn)并幫助僑胞僑企解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，推動華僑要素回流。

　　如在僑鄉(xiāng)溫州文成，文成縣人大科教文衛(wèi)民僑工委牽頭開展“僑家樂”品牌民宿發(fā)展專項調(diào)研，建議充分把握僑資、僑味、僑韻、僑情，將自然風(fēng)光、傳統(tǒng)民俗與現(xiàn)代時尚有機(jī)融合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平推進(jìn)“僑家樂”民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“寒舍迴塘”民宿是一家由意大利歸僑黃靖夫婦創(chuàng)辦的“僑家樂”。匠心獨(dú)具的裝修設(shè)計、中西合璧的餐飲美食、沉浸式的農(nóng)耕體驗，使來到這里的顧客一年四季絡(luò)繹不絕。

　　“我們沒有旺季與淡季之分，靠的是‘僑家樂’品牌的口碑和客人們的口耳相傳。”黃靖說，在文成的“僑家樂”，可以獲得一種土到底、洋到家的生活體驗。

　　一家一特色、一宿一風(fēng)情，如今文成的“僑家樂”產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入3億元以上，充分展現(xiàn)僑特色和僑元素。

　　涵養(yǎng)資源 創(chuàng)新探索為僑服務(wù)

　　知僑情、有感情、辦事情。為了給華僑提供堅實(shí)依靠和溫暖保障，浙江省人大正從制度層面探索更多為僑服務(wù)創(chuàng)新舉措。

　　人民代表大會制度是實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的重要載體。為提升華僑有序政治參與的層次和水平，浙江率先從省級層面實(shí)踐，于2020年首次邀請15名華僑列席浙江省人代會，為家鄉(xiāng)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

　　“浙江省人代會邀請華僑列席，這是給我們的崇高榮譽(yù)，體現(xiàn)了家鄉(xiāng)對華僑的肯定與重視?！笔状瘟邢瘯h的西班牙瑞安華僑華人經(jīng)貿(mào)總會永久名譽(yù)會長王云檜表示，對于常年身處國外的華僑來說，列席人代會也能夠全方位了解家鄉(xiāng)發(fā)展變化。

　　如今，華僑列席人大會議已逐步成為制度性安排。2021年至2024年，浙江再次邀請近30名華僑列席浙江省人代會。

　　僑與鄉(xiāng)雙向奔赴。在浙江，華僑辦事可實(shí)現(xiàn)“跨國辦”“遠(yuǎn)程辦”的背后，離不開一位僑鄉(xiāng)人大代表的孜孜以求。

　　彼時，來自溫州市鹿城區(qū)的全國人大代表柯建華關(guān)注到提升為僑服務(wù)平臺建設(shè)的重要性，便利用全國人大代表這一身份廣泛收集傾聽僑胞呼聲，撰寫了《關(guān)于為僑服務(wù)“全球通”平臺再升級建議》。

　　“我反復(fù)修改建議案，將政務(wù)服務(wù)、司法服務(wù)和信訪服務(wù)等事項統(tǒng)一整合到為僑服務(wù)點(diǎn)，為海外僑胞提供一站式服務(wù)、一門式體驗，讓大家在海外也能享受家鄉(xiāng)‘最多跑一次’改革紅利?！笨陆ㄈA回憶。

　　來自基層的建議很快被交由浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部(浙江省僑辦)辦理，為僑服務(wù)“全球通”平臺在浙江全省推廣。如今，浙江為僑服務(wù)“全球通”應(yīng)用集成18個部門、127個高頻事項，累計辦事7.5萬多件。

　　祖國和家鄉(xiāng)是海外僑胞的堅強(qiáng)后盾、堅實(shí)依靠、溫馨港灣。浙江省人大常委會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過強(qiáng)化法規(guī)制度供給、督促落實(shí)審議意見、辦理代表議案建議等方式，多方聽取華僑意見，積極回應(yīng)華僑訴求，讓這份家國情薪火相傳。(完)